《关于曹妃甸产业发展和港口建设的建议（摘要）》
                  ——河北理工大学经管学院院长刘家顺

    曹妃甸从设计到规划已经全面展开，现在主要问题是如何操作来实现我们的设计和规划。在这个过程中，还存在许多问题，毕竟我们的设计还不太科学，不确定因素也还很多，今后我们主要任务是在管理上如何实现创新，使规划目标一步一步得到落实。下面我提几点建议：
    1、关于产业发展方面
    首先是产业体系如何能够得到协调发展。特别是形成一个良性循环的产业链。就这个问题来说，在规划中，我们规划了几大产业，比如说港口物流、钢铁、石化、装备制造业等,与之相关联的产业，比如说电力、煤化工、盐化工、海水淡化等。同时，在这些产业运行过程中，还必须有与之配套的现代服务业，如金融、保险等。曹妃甸是国家级循环经济示范区，循环经济的一个重要内容就是要形成相互衔接的产业链条，而在运作过程中，各个产业在时间上并不是同时进行的。我们要形成一个废弃物零排放循环经济园区，然而各个产业并不能够同时开工建设。所以可能会产生环境污染问题，我觉得应该下大力量研究产业链的稳定性以及如何协调发展的问题，还要研究除了经济手段如何运用法律、法规引导企业，促进产业链的协调发展问题。通过采取多种措施，使曹妃甸的产业链体系在形成过程中，尽量减少不确定性、不稳定性因素，形成一个良性循环，良性发展的完整产业链条。
    2、关于港口建设方面
    曹妃甸真正的优势在港口，世界上有很多港口建成了国际化的城市。我建议要努力把曹妃甸建设成为保税港并向自由港的方向发展。首先要把曹妃甸做成港口作业区、保税物流区和临港工业区三区合一的保税港区。
    港区功能定位：一是国际中转功能，国外船舶公司所承揽业务的目的港不在中国，运抵唐山港后可以暂时停放在保税港区，待拼箱后再转运其他港口。二是国际配送功能，即境外货物运抵唐山，可以先存储在保税物流区，然后根据国际市场需要，进行分拨配送。三是国际采购功能，对采购的国内货物和进口货物，进行综合处理和简单的临港增值加工，再向国内外销售。这一功能解决了加工贸易非终端产品的出口核销问题。四是国际转口贸易功能，即国际货物在区内存储后，不经加工即转口到其他国家和地区。五是保税商品展示功能，这有利于设备促销和售后服务，如数控机床、数控巨型喷绘打印系统等在区内的演示和对客户的培训，并及时提供维修配件等服务。这种业务充分利用保税区进口货物保税、自用设备免税的特点，开设长期、不闭幕的展示会和培训班，可以有力地促进销售。
    唐山保税港区三区具体功能划分为：港口作业区以航运、装卸、停泊等业务为主；保税物流区以铁矿石、原油、煤炭等散杂货输运为主，以开展集装箱业务为辅，注重发展转口贸易，逐步发展保税商品展示服务，为腹地企业引进设备、吸收消化引进技术创造条件；临港工业区以冶金、化工、机械加工、汽车零部件、新材料和建材、农产品、海产品等特色食品加工为主，逐步建立和完善临港工业园。唐山保税港区还将吸引国内外从事商贸、运输、货运代理、仓储、商展、金融、信息、保险服务的专业企业加入，依托国家优惠的贸易政策，加速实现国际输运中心功能，逐步扩大实施自由港政策的区域面积，以完成唐山市港城一体化建设，将唐山市发展成为国际著名的自由港、自由贸易区。从运作模式上看，首先要充分发挥和利用保税区的政策优势和唐山港的区位优势，实现区港联动发展，迅速形成铁矿石物流园区、原油及油品物流园区、煤炭物流园区、农产品物流园区等专业物流园区，打造唐山港为国际散货物流港。其次，确实在保税港区内落实保税区、自由港的优惠政策，使各个港区和物流园分工合作、优势互补、资源共享、共同发展。再次，按照“境内关外，全面放开；物流主导，综合配套；区港结合，协调发展；统一领导，属地管理”的目标模式，全面实施高度一体化运作的自由贸易政策，并在此基础上，拓展国际贸易自由区的功能，使唐山保税港区在新起点上运作和发展，直接按照区港联动的模式运作，尽快形成国际自由港、自由贸易区功能；在发展大宗散杂货集疏能力的同时，有计划地建设集装箱码头、铁路与港口集结区等配套工程，使唐山港成为环渤海地区集装箱集散和转运中心。
    3、关于支撑条件建设方面
    一是人才培养平台。在专业人才的培养上，依托本地高校，打造我们关键知识、关键技术人才，特别是海洋运输、海洋物流管理人才。充分利用唐山市的一些职业技术学院，来培养未来曹妃甸需要的高级技术人才。用曹妃甸的发展拉动唐山高等教育、唐山职业技术教育的发展，不能临时找人才，因为人才的培养需要一个过程。二是技术创新平台。要着眼于创新科技机制，加强科研队伍建设，提前谋划曹妃甸的实验室发展。三是基础设施平台。曹妃甸未来的发展应该以港口为依托，以现代物流为基础，切实加强港口和水、电、路、讯等基础设施建设，形成以曹妃甸为主导的路网结构，带动腹地经济的发展。四是信息平台。不能把曹妃甸孤立起来，形成一个自我循环的过程，而要与社会各界紧密联系起来，及早做好各方面的准备工作，让世界真正了解曹妃甸，让曹妃甸走向世界。